王 炜
〔内容提要〕党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大历史关头，召开的一次具有标志性、划时代、里程碑意义的重要会议。全会通过的《决定》提出了一系列重要改革举措，充分彰显了“坚定方向谋改革”的政治站位、“系统集成谋改革”的全局考量、“人民至上谋改革”的价值取向、“科学方法谋改革”的高超智慧，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，为我们做好新时代机构编制工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
提高政治站位，深入领会党的二十届三中全会的重大意义
党的二十届三中全会对新时代全面深化改革辉煌成就进行深刻总结，擘画了进一步全面深化改革的时代蓝图，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。
一是从理论的高度深刻领悟。习近平总书记所作的重要讲话和全会通过的《决定》，是马克思主义理论宝库中的最新成果，汇集了进一步全面深化改革的新思想、新论断、新举措，凝聚了全党全社会推进全面深化改革的思想共识和行动智慧，把我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识和把握提升到了新的理论高度，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富的组成部分。
二是从历史的维度系统掌握。中国式现代化在改革开放中不断推进，是一个继承发展、守正创新的历史过程。党和国家面临何去何从的重大历史关头，十一届三中全会揭开了我国波澜壮阔的改革开放序幕，十八届三中全会引领我们进入了全面深化改革的新时代，二十届三中全会开启进一步全面深化改革的新征程，也必将为中国式现代化提供更加强大的动力和制度保障。
三是从实践的角度全面对照。全会通过的《决定》，共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措，体现出强烈的改革精神和鲜明的问题导向。机构编制部门是党的机关、政治机关，我们要始终把旗帜鲜明讲政治摆在第一位，自觉从讲政治的高度持续深刻领悟全会的重大意义，准确理解把握进一步全面深化改革的战略考量、总体要求、重大部署和根本保证，进一步健全与中国式现代化湖北实践相适应的机构职能体系和体制机制，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
锚定目标方位，准确把握进一步全面深化改革的战略部署
习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。《决定》深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出了“六个坚持”“七个聚焦”“十五个方面部署”等，是对进一步全面深化改革战略部署的关键指引。
一是把握好政治方向。习近平总书记强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。机构编制是重要的政治资源、执政资源。我们必须坚决落实党中央对机构编制工作集中统一领导这一根本政治要求，坚持把加强党的全面领导贯穿机构编制工作各领域、各方面、各环节，确保始终服务于党的政治路线、组织路线和中心工作，服务于党和国家工作大局。
二是把握好目标任务。《决定》聚焦解决好推进中国式现代化面临的重大体制机制问题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对进一步全面深化改革作出顶层设计和总体谋划，提出一大批战略性、全局性的改革举措，既有鲜明的改革特色，也有足够的改革成色。其中对机构编制工作也提出了具体要求，部署直接涉及机构编制管理的改革项目达二十多项。比如，提出要深入推进依法行政、深化行政执法体制改革、稳妥推进人口小县机构优化、深化开发区管理制度改革、优化事业单位结构布局，等等。这些改革部署，既是党中央系统筹划大力推进的重大项目，更是亟待机构编制部门加强调研全力攻坚的紧迫任务。要逐条对照三中全会《决定》研究贯彻落实措施，全面梳理机构编制部门涉及的改革任务，为进一步深化细化贯彻落实措施打下基础。
三是把握好方法要求。《决定》在进一步全面深化改革的指导思想中提出，“更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效”，体现了新时代进一步全面深化改革的重要指导思想和方法论原则。机构编制部门是改革的具体执行者，要始终坚持系统观念，着眼领导体制、机构职责、资源配置、运行机制等，进行前瞻性、系统性、科学性研究谋划。要注重把握工作重点，聚焦推进机构改革、深化重点领域改革、加强机构编制管理等方面，为改革举措落实落地做好政策储备和支撑保障。要注重改革实效，坚决防止和克服形式主义，始终坚持人民至上，树立鲜明的基层导向，把群众认可满意作为检验改革成效的重要标尺。
把牢职责定位，切实抓好二十届三中全会精神的贯彻落实
8月23日，湖北省委召开了十二届七次全会，审议通过了《中共湖北省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践的决定》，深入谋划湖北新时代新征程改革举措，体现了把党中央要求和湖北实际结合起来的责任担当，展现了把改革摆在更加突出位置的坚定决心，释放了增强改革锐气、保持改革定力、推动中国式现代化湖北实践走深走实的鲜明信号。机构编制部门处于改革的前沿一线，我们要聚焦中央和省委重大改革战略部署，认真对标对表，研究落实措施，科学精准施策，切实推动改革任务落地落实。
一是在不断完善机构职能体系中主动作为。坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务，紧紧围绕全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，服务保障“五个功能定位”做实做强，聚力补短板、强弱项、破难题。加快推进乡镇（街道）履行职责事项清单建设，破解“小马拉大车”突出问题，不断完善基层治理体制机制，切实为基层明责减负增效。稳步推进部门核心职能评估工作，推动部门严格按照“三定”规定履职尽责、担当作为。
二是在持续推动机构改革中奋发有为。聚焦做好机构改革“后半篇文章”，深入总结全省机构改革情况，加强机构改革后部门单位职能运行情况监督检查和跟踪评估，围绕全省公安机关机构编制管理改革、深化事业单位改革等进行深度调研，抓好分析研判和方案准备。
三是在优化机构编制资源配置中担当善为。主动对接党和国家事业发展需要、省委部署要求，着力加强涉及经济高质量发展、重大民生、安全稳定等重点领域的机构编制保障，注重从机构编制配置上找到解决社会热点、民生难点问题的方案，持续推动资源、服务、管理向基层下沉，让改革发展成果可观可感可及，更加公平惠及人民群众。
学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。近一段时间以来，湖北省委编办第一时间召开室务会深入传达学习、集中全办党员干部深入动员部署、邀请省委宣讲团成员进行深入解读，还制定了学习宣传贯彻全会精神的工作方案，开展了系列学习研讨活动，迅速掀起学习贯彻热潮。下一步，我们将持续深入贯彻落实全会精神，以更高标准、更好状态、更实作风，自觉当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，为服务中国式现代化湖北实践贡献机构编制力量。
（作者系中共湖北省委组织部副部长、省委机构编制委员会办公室主任）