中共郑州市委机构编制委员会办公室
〔内容提要〕近年来，郑州认真学习贯彻习近平总书记关于城市建设的重要讲话精神，把郑州国家中心城市现代化建设作为践行新发展理念、服务保障民生和推动人与社会和谐发展的重要任务，全力以赴推动郑州国家中心城市现代化建设取得新成效，为全省乃至全国的现代化建设大局作出积极贡献。机构编制部门如何发挥职能作用，为国家中心城市现代化建设作出应有贡献，是当前和今后一个时期，需要思考和把握的重点任务之一。
以建设国家中心城市为目标，精准把握机构编制的工作方向
1.充分认清建设国家中心城市的重要意义。中心城市是国家住建部编制《全国城镇体系规划》中提出的处于全国城镇体系中最高位置的城镇层级，是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能主要表现在政治、经济、文化、对外交流等方面。2010 年国家启动中心城市工作，国家中心城市是在各直辖市和省会城市层级上出现的新“塔尖”，集中城市在空间、人口、资源和政策的主要优势，是实现“城镇化质量明显提高”、推动城市现代化进程的必然要求。2016年5月，国家发改委及住建部发函支持成都、武汉、郑州建设国家中心城市，2016年，国务院批复同意《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，形成国家层面支持郑州建设国家中心城市政策体系，对郑州来说具有里程碑意义，将对郑州经济社会发展产生不可估量的影响，标志着郑州发展站在新的历史起点。
2.精准把握新时期机构编制部门自身定位。为加强党对机构编制工作的集中统一领导，理顺机构编制管理和干部管理体制机制，党中央调整优化中央编委领导体制，作为中央决策议事协调机构，统筹负责党和国家机构职能编制工作。编办作为编委办事机构，承担编委日常工作，归口组织部门管理。这次机构调整对机构编制部门自身是难得发展契机，有利于机构编制部门发挥自身在职责调整、机构设置、职数核定、编制配备等方面的职能作用，从机构职能体系调整上，为建设国家中心城市提供更加坚强的体制机制保障。
3.着力加强机构编制党员干部的能力素质。新征程上，机构编制部门要持续强化政治机关建设、领导班子建设、专业能力建设，着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。要继续弘扬“干事干练干净”优良作风，坚持用“实践实绩实效”选拔干部，打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。机构编制部门党员干部要振奋精神、转变作风、扑下身子、真抓实干，真正把上级的各项决策部署落到实处。要持续提高政治站位，自觉把机构编制工作放在落实上级重大决策部署的大局中思考、谋划、推进。同时，要勇于担当，敢于负责，对上级定下来的事，对有利于长远发展的事，对关乎人民群众利益的事，事不避难、义不逃责、善始善终、善作善成，尽心竭力抓好推进落实。要大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，努力减少文山会海，真正扑下身子、深入基层一线，掌握实情，解决工作中存在突出问题。要坚持领导带头，以上率下，不仅要把方向、管大局、作决策，更要带头干、具体抓、严纪律、树标杆、作示范，以真抓实干、勤政廉政的实际行动形成级级转作风、层层抓落实的生动局面。
立足本职、担当作为，为党委当好参谋助手
1.从全局高度把握机构编制工作。机构编制部门具备承上启下的特殊地位，不仅关系到上层建筑，还关系到经济基础，机构编制部门的意见建议和研究成果可以成为党委决策的重要依据。所以，机构编制部门在完成党委交办事务的基础上，还应把主要精力放在发挥参谋助手作用上。在机构改革、职能转变、机构调整、人员编制等重大事项上，把机构编制放在大局中谋划，放在党委部署中考虑，时刻关注经济社会发展的热点、难点，从更高层次、更开阔视野来把握、审视机构编制工作，力争站得更高、看得更远、想得更深、悟得更透、谋得更准，不断提高机构编制部门自身理论层次、研究质量、工作能力、管理水平，更好地为建设郑州国家中心城市提供服务。
2.不断推动机构编制创新发展。创新是发展的不竭动力和深厚源泉，机构编制部门处在改革发展创新的最前沿，任务越来越重，责任越来越大，节奏越来越快。在完成上级安排部署工作的同时，还要做到与党委合心、合力、合频、合拍。在改革方面，既要抓好党的机构改革，又要抓好政府机构改革，突出重点、层层推进，还要抓好事业单位重塑性改革和乡镇体制机制改革等“后半篇文章”，既强调管理，严格控制、严格把关，又强调要管好、管活、管出成效。既要不断改进工作方法，敢于坚持原则，又要善于推进工作创新，提高工作水平，切实履职尽责。在工作上既要有思路、有办法，凡事定了就干，务求实效。要能干事、干成事、争一流、创佳绩，以效果评论功过。
3.提高国家中心城市现代化建设服务能力。围绕上级关于郑州国家中心城市现代化建设的决策部署，充分发挥职能作用，积极谋篇布局、建言献策。突出目标导向和问题导向，把机构编制工作重心不断向郑州国家中心城市现代化建设聚焦聚力。立足市情，提出切合实际、符合时代要求、符合制度规定的实际措施。以体制机制是否科学合理、管理服务是否得到提升、人民群众是否得到实惠来检验工作成果。要有强烈的问题意识，抓住经济社会发展中遇到的关键点，着力破除影响或制约发展的体制机制障碍，进一步推动各项事业更好更快发展。
克难攻坚、真抓实干，努力提升机构编制工作水平
1.守正创新谋发展，不断深化体制机制改革创新。一是认真做好党政机构改革“后半篇文章”。结合工作实际，制定后续各项改革任务台账，推动改革提质增效。二是巩固深化事业单位重塑性改革成果。加快推进事业单位重塑性改革后续工作，通过建立台账、适时通报以及与综合绩效考评有效结合等方式，督促指导各部门涉改机构顺利运转，确保改革任务落实。三是深化重点领域和关键环节体制机制改革。积极参与开发区改革发展工作，从机构编制资源配置上推动开发区转型升级、创新发展，积极推动各个开发区实现高质量发展。
2.聚焦基层树导向，推进基层管理体制机制创新。一是持续深化放权赋能改革。指导督促各单位通过完善配套措施、强化自身建设、优化办事流程等方式持续深入推进改革，对开发区进行专题调研，梳理提出开发区第二批赋权建议清单，加快推动各有关单位经济发展。二是深化乡镇管理体制机制改革“后半篇文章”。联合各有关部门，对乡镇平安建设、综合行政执法机构进行复核评估，指导区县（市）制定职能部门下放乡镇和街道职责准入制度，让基层减负取得实效。
3.优化管理增质效，做好机构编制管理工作。一是坚持资源配置高效益。着眼优化部门机构设置，优化调整各有关单位内设机构，增强工作力量；着眼深化职能融合，为部分单位加挂牌子，增加工作职能；着眼厘清职责边界，科学界定各部门的职责关系。二是强化机构编制实名制管理，及时更新维护机构编制实名制数据库信息，做好涉改事业单位人员信息调整。三是提升机构编制登记管理水平，依法规范办理事业单位法人设立登记、变更登记、注销登记和补办证书等。