高万宏
〔内容提要〕哈密市委编办始终以习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和指示批示精神为根本遵循，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，将机构编制工作融入全市发展大局中谋划推进，将着力打造政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍作为破解难题的有力抓手，推动干部队伍能力素质与履职实效同频共振，为机构编制工作高质量发展注入内生动力。
强化政治铸魂，锚定服务大局“定盘星”
始终把政治建设摆在队伍建设首位，明确机构编制工作前进方向。一是深化理论武装铸根基。将《习近平谈治国理政》《习近平关于机构编制工作论述摘编》和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、“八个必须坚持”宝贵经验等作为理论学习中心组、室务会“第一议题”、周例会常态化学习内容，以“集中领学+专题研讨+骨干讲学+红色研学”模式，推动理论学习从“被动学”向“主动悟”转变。建立“学研用”闭环转化机制，每名干部将学习成果与破解难点堵点挂钩，形成“学习—思考—实践—提升”良性循环。围绕机构编制资源保障高质量发展、深化体制机制改革、物流产业发展、壮大特色优质高效农业、文物机构运行等开展专题调研，形成一批有价值的调研成果。聚焦经济发展、社会稳定等领域人才需求，预留现有空编的90%，用于引进急需紧缺的高层次人才，切实将学习成效转化为破解难题服务发展大局的具体举措。二是强化政治历练勇担当。坚持把服务党委中心工作作为检验干部政治能力的“主战场”。各项工作任务明确责任主体、时间节点和预期目标，健全“主要领导负总责、分管领导抓包干、科室负责人抓落地”层层抓落实的三级责任体系。在推进基层治理体制、综合行政执法改革等工作时，鼓励干部迎难而上、敢闯敢试，先后完成10个重点领域体制机制改革方案制定，推动机构编制资源向民生领域倾斜，为教育、医疗、民政等领域保障编制100 余名。探索融入学龄人口变化趋势，将更多资源倾斜至“错位达峰”学段的科学调配方法，改变根据学生数核定教职工编制的单一模式。三是厚植为民情怀践初心。始终坚守以人民为中心的工作导向，在机构改革、“三定”规定修订、市区事权划分等重大任务中，开展“大走访、大座谈、大调研”，顺应群众呼声，优化调整57个市直部门主要职责286项、内设机构338个，优化调整率 94.5%。动态调整28家部门（单位）2380项权责清单，有效解决业务链条过长、职责交叉边界不清的问题，让机构编制工作更有温度、更接地气。
锻长补短强本领，打造善作善战“攻坚队”
始终聚焦机构编制工作政策性强、专业性高的特点，以能力提升为抓手，推动干部队伍从“政策执行者”向“破题实干家”转变。一是搭建多元平台提素质。常态化开展机构编制业务人人讲，按照业务需求，订单式开展“编”学“编”干大讲堂+科室小课堂+案例教学分享实操经验。完善“传帮带”制度，以老带新有效传授，不求一步到位，但求每天进步，助力年轻干部从“胜任”向“专精”进阶。针对编制总量严控与高质量发展需求的现实矛盾，摒弃短期思维和“头痛医头、脚痛医脚”的做法，将编制资源配置与经济指标、六大产业、实体经济、激发市场活力相挂钩，对比衡量编制资源投入与产出效益，找准挖潜和服务方向。优化农业、林草、民政领域事业单位结构布局，精减编制41名，保障发改、工信、文旅、国资等重点领域发展需求，破解“无编可用”与“有编不用”的问题。组织跨区域交流学习，拓宽干部思路视野，在哈密从“能源输出基地”升级为“能源+算力”双输出枢纽的过渡时期，借鉴其他地区先行经验，提前研究新兴产业管理的机构编制配置。二是深化一线历练增才干。坚持“刀在石上磨、人在事上练”干部培养机制，全员参与事业单位全覆盖调研和50%的市直部门评估实践，重点摸清机构职能运行、公益服务满意度、编制使用效益等核心现状及短板，前瞻部署深化改革“提前量”，靶向形成问题清单和整改建议。选派7名年轻干部到“访惠聚”工作一线、自治区党委巡视、市委巡察等中心工作，通过实战锤炼过硬本领。三是健全考核激活力。构建“能力+实绩”双维考核机制，将难题破解成效、调研成果质量、政策执行精度等纳入干部考核核心指标，实行量化积分管理。建立标兵评选机制，每季度评选1名“学习标兵”和1名“工作标兵”，与评优选先、职务晋升挂钩，完善容错纠错机制，鼓励干部在推进机构编制工作中大胆探索，对因改革创新、破解难题出现的失误容错免责，激发干事创业信心与活力。
严纪正风强担当，筑牢履职尽责“桥头堡”
始终把作风建设和纪律建设贯穿队伍建设全过程。一是锤炼严实作风提质效。建立市委编办“一年工作早知道”任务清单和岗位职责事项清单，形成年度工作推进“施工图”，变“被动常规落实”为“主动谋篇布局”。建立“周例会”推进机制，不谈成绩，只讲问题，以周促月，以月促年，让每项工作既保“完成度”，更提“含金量”。二是严守纪律规矩筑防线。学习先进典型、通报机构编制领域违纪违法典型案例，常态化开展廉政警示教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，梳理岗位风险点36个并制定对应防控措施。严格落实谈心谈话“四必谈”制度，在岗位调整、考核测评、发现苗头性问题等关键节点及时提醒。制定《关于提升哈密市部门动议论证机构编制事项质效的实施方案》《哈密市机构编制事项合法合规性审查办法（试行）》等17项制度。建立AB角补位、全员信息报送、重点工作督办、机构编制申请事项评估制度等机制。优化完善重大事项请示报告、公文流转、人员调配入编流程等，立在细节上，干出规范运转的硬实绩。健全“事前联合审查、事中跟踪监督、事后协同处置”的全流程监督体系，探索优化配合巡察、审计开展机构编制监督检查的重点和关键环节，为巡察审计提供精准指引。三是健全协同机制聚合力。为提升工作效能，打破科室壁垒，建立编办内部协作事项库和工作流程图。牵头与组织、人社、财政等7个部门建立机构编制实名制管理联动协作机制、部门职责分工协商和协调机制，作为配合单位与10个部门建立协作机制。制定《关于建立哈密市部门职责分工协作联动机制的实施意见》，推动28个部门备案联动机制67个，形成优化协同高效运行体系，减少沟通协调时间成本。乡镇（街道）履职事项清单编制中，各部门联动组成专班，全量起底43个乡镇（街道）工作事项，经过归纳凝练等环节，最终形成“三个清单”，帮助乡镇（街道）甩掉“包袱”轻装上阵。
（作者单位：中共哈密市委机构编制委员会办公室）