近年来，奉贤区委编办积极探索事业机构编制“周转池”制度，将区级机动编制统筹安排到结构性缺编学校和医院，持续盘活事业编制资源，切实提高事业编制使用效益。
一是注重蓄编，确保“周转池”编制“有水可用”。积极“开源”，通过持续推进“小散弱”事业单位整合工作，对职能单一或弱化、任务相似、设置分散的事业单位进行撤并整合，将控编、减编下来的事业编制优先用于教师队伍、卫生队伍建设。注重“节流”，将“周转池”编制优先核拨给专任教师、临床医生和公卫医师等专业技术岗位，及时清理占用或挪用专业技术岗位的工勤人员，严防严控学校教辅人员、护士和后勤人员占用编制现象。创新“转变”，积极探索用活编外用工额度，采用政府购买服务等方式解决部分会计出纳、文书管理、档案管理、后勤事务、日常巡查、话务热线、康复护理、物业运维等岗位需求，将有限的事业编制资源用于核心业务岗位。
二是注重方式，规范“周转池”编制核拨流程。建立数据平台，实地调研区教育局、区卫生健康委所属中小学校、公立医院和社区卫生服务中心等人员情况，形成“十四五”编制需求清单。分析人员情况，全面排摸学生数、服务人口变化情况，会同区教育局、区卫生健康委分析全区教师编制、卫生编制优化路径，结合人员退休、岗位聘任和全科医师进编等实际情况，精准核拨“周转池”编制。及时动态调整，重点关注结构性超编的学校，精确掌握“十四五”期间人员退休情况；重点关注配备工勤人员的幼儿园，精确引导分流至新建幼儿园；重点关注定向培养全科医生进编，精确优化社区卫生服务中心人员编制。
三是注重监督，发挥“周转池”编制使用效益。推动编制资源使用合理化，坚持“瘦身”与“健身”相结合，在“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”上下功夫，坚持实事求是，重点保障教育、卫生等民生领域机构编制，推动构建优化协同高效的机构职能体系。推动编制效益评估常态化，健全完善机构编制执行情况和使用效益评估机制，拓展评估范围、优化评估指标、简化评估程序，提高信息收集、整理、归纳和总结能力，切实发挥机构编制资源的正向激励和反向约束作用。推动编制赋能基层规范化，大兴调查研究之风，深入基层一线，通过座谈交流、个别谈话、实地察看、数据比对等多种方式，综合分析全区中小学校、公立医院、社区卫生服务中心等机构编制和人员变化情况、发展趋势及存在的问题，结合职能职责变化、编制使用趋势和社会事业发展需要，科学调整配置编制资源。