中共上海市嘉定区委员会
〔内容提要〕 区级机构改革是深化地方机构改革的重要组成部分。嘉定区委全面贯彻 落实党的十九大和十一届市委五次全会精神，全力以赴落实好机构改革这项重大政治任务，既 注重抓好总体设计和组织实施，又注重提升部门“协同力”和“执行力”，着力形成区级机构 改革合力推进的良好氛围，区级机构改革效应全方位显现，初步构建起优化协同高效的区级机 构职能体系。
党的十九届三中全会以来，嘉定区委全面贯 彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革 的重要论述，按照市委统一部署，全力以赴落实 好机构改革这项重大政治任务。目前，区级机构 改革各项任务基本完成，初步构建起优化协同高 效的机构职能体系。
系统谋划、精心实施，着力形成区级 机构改革合力推进的良好氛围
一是认真学习领会改革精神，提高政治站 位。深入学习党的十九届三中全会和十一届市委 五次全会精神，把深化区级机构改革作为切实增 强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的实际行 动，作为落实习近平总书记考察上海重要讲话精 神的具体举措，作为推动嘉定长远发展的基础性 工程，坚决把这项改革组织好、落实好、完成 好。健全工作机制，成立区机构改革领导小组及 其办公室，建立工作专班，强化组织领导、统筹 协调和督促落实，确保机构改革工作的质量。
二是强化对标对表，搞好总体设计。对标市 委“突出加强党的全面领导、突出以人民为中心 的发展思想、突出优化协同高效的原则”改革要 求，深入谋划嘉定区机构改革方案，全区共设置 党政机构 45 个，其中纪检监察机关 1 个，区委工 作机关 12个，区政府工作部门 32个。做好“规定 动作”，确保上下贯通、执行有力，主要机构及其 职能同市级党政机构基本对应。做好“自选动 14编制管理研究2019年第3期（总第115期） 提高政治站位 强化担当作为 扎实推动区级机构改革各项任务在嘉定落地生根 作”，因地制宜设置三个机构，确保体现特色、符 合需要：围绕提升现代服务业能级，单独设置区 商务委员会，大力发展现代流通业，并提高金融 服务实体经济的能级和水平；围绕提高交通运输 资源配置能力，单独设置区交通委员会，推动公 共交通优先发展与城市智能交通建设；围绕提高 社会治理能力，组建区地区工作办公室，完善社 区治理体系。
三是聚焦关键环节，缜密有序实施。坚持先 立后破、不立不破的原则，细化任务，精准实 施。按照“编随事转、人随编走”的原则，平稳 开展转隶组建工作。全面梳理部门职能职责关 系，研究好、规定好职责划转、内设机构、领导 职数、人员编制等内容，使“三定”更加符合优 化职能和事业发展的需要。强化统筹协同，深化 区人大、政协机构改革，稳妥推进综合行政执法 改革。严格落实政治纪律、机构编制纪律、人事 财经纪律、保密纪律，确保机构改革风清气正。
勇于担当、奋发有为，区级机构改革 效应全方位显现
一是进一步加强了党的全面领导。旗帜鲜明 把坚持和加强党的全面领导作为区级机构改革的 政治主题和首要任务。组建和调整全面深化改 革、全面依法治区、国家安全、财经等党委议事 协调机构，优化组织、宣传、统战、政法等党委 部门职责配置，强化其统一归口协调职能，从体 制机制上构建总揽全局、协调各方的党的领导体 系，在机构职能上确保党的领导全面覆盖、全面 落实，确保党的领导更加坚强有力。
二是进一步提升了部门的“协同力”和“执 行力”。机构改革后，部门职能职责更明确、主责 主业更聚焦、工作重点更突出，履职更加协同高 效，有力保障了嘉定经济社会持续平稳健康发 展。在高质量发展上迈出新步伐。按照李强书记 “加快发展万亿级、千亿级、百亿级产业集群”的 要求，各部门落实职责要求，群策群力抓推进。 着重在培育发展新动能上下功夫，加速向世界级 汽车产业中心进军，全力打造万亿级汽车产业集 群；加快培育“集成电路及物联网”和“高性能 医疗设备及精准医疗”两个千亿级产业集群。切 实向制度创新要效益，在提高土地综合开发强 度，加快零星工业用地转型升级，构建公私分 明、交往有道、共谋发展的“亲清”政商关系等 方面，出台实施办法和指导性意见，促进高质量 发展。在高品质生活上实现新突破。不断完善惠 民便民的体制机制，提高效率，激发活力，更加 方便各类主体和群众办事。比如，统筹推进机构 改革和“放管服”改革，以新行政服务中心启用 为契机，整合审批、服务等各方面的力量和职 能，打造“便捷化改革”窗口品牌，集成 31 个部 门的 616 项政务服务事项，努力实现“进一个门、 取一个号、到一个窗口、办成一件事”。
三是进一步提振了奋斗有我的精气神。把科 学调配班子和干部、深入做好思想政治工作，作 为机构改革的重要任务来抓，引导干部树立“变 动的只是岗位职责，不变的是要始终保持锐意进 取的精神状态”的观念，进一步激发干部做负重 前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人。