中共上海市委宣传部
〔内容提要〕 围绕《上海市机构改革方案》的总体要求，市委宣传部坚决贯彻落实市委 决策部署，加强统筹领导，强化改革任务落实到位；科学制定“三定”方案，着力体现打响“上 海文化”品牌战略要求，进一步加强党对宣传思想工作的领导，为提高宣传思想工作的创造性创 新性，开创上海宣传思想工作新局面奠定了重要基础。
根据 《上海市机构改革方案》 要求，明确 “将市新闻出版局 （市版权局） 并入市委宣传部， 市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作”，同时 对市精神文明办、市委外宣办进行调整，改革涉 及市委宣传部及其管理的 3 家党政机关机构调整， 7 家事业单位的隶属划转，共涉及人员约 500 人。 此次改革充分体现了市委对宣传思想文化工作的 高度重视，市委宣传部坚决贯彻落实市委决策部 署，全面完成“三定”方案制定、人员转隶、单 位划转等各项改革任务。
加强统筹领导，强化改革任务落实到位
机构改革既是优化职能配置，理顺职责关 系，全面推进体制机制创新，更是厘清新时代宣 传思想工作的重点，集中工作力量资源，发挥整 体效应，是关系到进一步做好宣传思想工作的一 件大事、要事，时间紧、任务重、难度大、要求 高。市委宣传部第一时间成立了机构改革工作领 导小组，市委常委、市委宣传部部长周慧琳同志 任组长，各位副部长及涉及单位的主要领导担任 副组长，并设立办公室，协调推进改革工作。召 开专题会议，传达学习全市机构改革动员会精 神，并对改革工作进行部署，统一思想认识，确 保改革平稳有序推进。成立工作小组，分别负责 落实改革方案制定、隶属关系划转、资产清查、 档案移交等各项工作。
科学制定“三定”方案，着力体现 打响“上海文化”品牌战略要求
一是摸清情况、厘清现状。对涉及单位的编 制情况、人员情况、机构设置、业务工作等进行 细致的排摸，做到全面掌握，无一遗漏；对于涉 10编制管理研究2019年第3期（总第115期） 用机构改革的新成效 激发宣传思想文化工作的新能量新作为 及岗位调整的人员的基本信息、能力特点、业务 专长等进行深入了解，为岗位调整提前准备。 二是上下对标、衔接有序。坚持目标需求导 向和问题导向，整体设计、科学设置，努力做好 两个对标：一方面与市委对机构改革工作的要求 对标，进一步加强党对宣传思想工作的领导；另 一方面与中宣部机构设置方案对标，确保宣传思 想工作具体要求有落实，业务工作有对接，上下 贯通、执行有力。关于“电影局”挂牌的问题就 多次寻求中宣部的指导。总体上，市委宣传部主 要机构设置同中宣部保持一致。 三是合并精简，体现特色。借此次机构改革 的契机，对本市宣传思想工作的重点任务进行再 梳理、再研究。根据工作实际，将办公室、研究 室、人事部门、机关党委相关综合部门以及业务 相近或职能可以整合的业务处室，共 14 个处室合 并整合为7个处室；结合上海网络出版业在全国引 领地位、推进讲师团工作、强化“扫黄打非”等 需要，设置专门处室。同时对促进文化产业发 展、加强文化资产管理等进一步强化职能，增强 工作力量，体现上海特色。在总体上精简编制数 的同时，科学统筹编制资源，重点向新闻、出 版、文艺、理论等业务部门倾斜，减少综合部门 编制，充实一线工作力量。
把思想政治工作做深做细做透，改革 推进稳妥有序
此次机构改革，原市新闻出版局及原市文广 局电影处需转隶 85 人，有 28 位同志岗位有调整； 市精神文明办、市委外宣办因级别调整，领导班 子也相应调整。机构变化，人员交流，进退去 留，都涉及到干部的切身利益。在改革过程中， 高度重视思想政治工作，与每位岗位调整的同志 交流谈心，回应诉求，引导广大党员干部更好地 理解改革、支持改革、推动改革，确保思想不 乱、队伍不散、干劲不减、工作不断。实施人员 调整阶段，召开每个处室的见面报到会，帮助大 家相互熟悉了解，促进人员融合、工作融合、情 感融合。改革中，市委宣传部的每一位同志都能 自觉服从组织安排，正确对待岗位职务变化，表 现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚 情操。
巩固深化机构改革成果，扎实推动 文化体制改革向纵深发展
机构改革不只是改名字、换牌子，关键是改 理念观念、改职能职责、改运行方式。经过机构 改革，进一步加强了党对宣传思想工作的领导， 市委宣传部的职能更加明确，工作更加聚焦，力 量进一步整合。在完成机构设置的基础上，严格 依照“三定”规定履职尽责，聚焦主责主业，突 出重点关键。依托改革契机，牢固树立问题意 识，既注重解决长期困扰宣传思想工作的老问 题，也注重破解形势发展变化带来的新问题；既 注重解决普遍存在的共性问题，也注重破解某个 领域存在的特殊问题，不断增强宣传思想工作的 原则性、系统性、预见性。按照习近平总书记对 新形势下宣传思想工作队伍建设提出的增强“脚 力、眼力、脑力、笔力”的总要求，进一步加强 干部队伍建设，全面提升政治素质，提升服务群 众的本领，切实提高工作的创造性创新性。